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      “四四五”工作机制助力山乡巨变

      2021-3-31 15:10| 发布者: 黄敏 |来自: 四川党的建设杂志社

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      近年来,中共四川省直属机关工作委员会(以下简称“省直机关工委”)认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,探索建立“四四五”工作机制,为贫困地区实现脱贫奔康提供了可靠支撑。在脱贫攻坚战中,省直部门(单位)全覆盖帮扶88个贫困县,直接联系1365个贫困村,累计向 “四大片区”派出3200名帮扶干部,共实施19580个帮扶项目,自筹帮扶资金70.1亿元,协调投入资金149.4亿元。

      打好“统、制、督、考”四字组合拳。针对帮扶单位优势不一、类型差异大、散落在“四大片区”的特点,省直机关工委打好组合拳,切实构建起集团作战、合力攻坚的组织指挥体系。一是系统谋划“统”。组织128个省直党政机关、124所高校、44家医院、61户国有企业和22家金融机构投身定点扶贫工作,采取重大活动、重要会议、重要文件统一行动和分行业系统日常管理的统分结合方式,构建起协调联动、统筹有力工作机制,切实发挥牵头作用。二是建章立规“制”。先后出台或制定了《四川省干部驻村帮扶工作方案》《关于认真贯彻落实省委十届六次全会精神进一步深化干部驻村帮扶工作的实施意见》《关于进一步做好干部驻村帮扶工作的通知》等制度文件,对驻村帮扶工作的对象范围、目标要求、工作任务等作出制度性安排,构建横向到底、纵向到边的 “五个一”帮扶力量管理保障机制。三是动真碰硬“督”。通过调研、暗访等形式,加强对定点扶贫工作管理,重点看选派人数足不足、人员身份对不对、履职尽责实不实等。四是从严从实“考”。用好考核 “指挥棒”,研究制定年度定点扶贫考核办法,细化量化考核指标,采取集中考核与实地考核相结合的方式对379个省直帮扶单位进行分类考核,并将考核结果实行 “三挂钩”(与部门年度目标绩效考核挂钩,与创建“四好一强”领导班子挂钩,与省委省政府年度评先评优挂钩),推动帮扶单位真帮实扶。

      推进“四位一体”帮扶工作法。针对有的帮扶单位存在不重视、不会帮、帮不好等问题,省直机关工委在实践中总结探索出“四位一体”帮扶工作法,切实压紧压实帮扶单位工作责任。一是领导班子牵头抓总。各单位党组 (党委)把定点扶贫工作作为政治建设的重要内容,坚持完善责任机制,细化目标任务,配强力量资源,层层传导压力动力。党组 (党委)定期召开会议,专题研究帮扶工作,听取结对帮扶村工作进展情况汇报,并对当前工作中存在的短板和问题进行调研分析,统筹调配项目、资金、人员等部署安排下一步工作。 二是机关党委具体负责。机关党委聚焦村退出“一低五有”、瞄准户脱贫“一超六有”目标和贫困县摘帽“一低三有”标准,对标目标任务,按照贫困村、贫困户“受扶所需、帮扶所能”原则,挂图作战、倒排工期、争分夺秒,切实把帮扶工作抓实抓细抓具体。同时,突出帮扶重点,创新帮扶举措,运用好本单位、本行业资源优势和智力优势,在试点示范、重大政策、资金项目等方面持续加大对帮扶县倾斜支持力度。三是机关干部后方支援。一方面,充分发挥省直部门的组织优势,开展城乡党支部结对共建活动,结对贫困村党组织1365个,派出党建指导组蹲点指导4500余批次,指导贫困村党组织落实好党建基本制度,推进党支部建设规范化、制度化;另一方面,送物资、送项目、送技术、送先进理念,从财力上、人力上和精神上帮助贫困地区解决困难,累计组织5000余名贫困学生“走出大山看世界”,激发贫困地区内生动力。四是驻村干部前线奋战。驻村干部是帮扶单位和贫困村之间的“桥梁”“纽带”,来自省直帮扶单位的3200名帮扶干部履行“宣传党的政策、建强基层组织、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”五项任务,坚持“六个精准”,做到因地制宜、因村因户因人分类施策,制订帮扶计划,建立帮扶台账,落实对村对户帮扶措施,带动贫困村、贫困户脱贫奔康。

      念好 “选、训、干、讲、评”五字诀。针对部分帮扶干部基层经验不足、群众工作不会做、工作动力不足等问题,省直机关工委念好“五字诀”,切实加强帮扶干部队伍建设。一是结合实际“选”。坚持选精配强、按需选人、尽锐出战,各帮扶单位要把贫困地区作为培养锻炼干部人才的重要基地,选派优秀年轻干部、后备干部、选调生参加驻村帮扶工作。二是突出实战 “训”。每年通过集中授课、现场观摩、分组讨论等方式,“四大片区”脱贫攻坚一线至少举办4期示范培训班,不断提升一线干部攻坚能力。5年来共举办培训21期,累计培训4400余名省市县选派的驻村干部。三是激励用心“干”。建立任务清单、责任清单、问题清单三项清单制度,实现年度脱贫目标、责任和成效检验到人。要求派出单位人事部门每年对派出的驻村干部进行实绩考核和跟踪管理,及时掌握派出干部在贫困地区的工作状况和作用发挥,并从培养使用、表彰奖励、待遇保障、人文关怀、抚恤救助5个方面落实中央、省委关心爱护脱贫攻坚一线干部要求,激励驻村干部安心安身安业,满腔热情地做好定点扶贫工作。四是常态宣传 “讲”。连续4年举办“青春闪耀扶贫路——我的驻村故事”演讲活动,1300多名驻村干部以亲身经历,讲述自己扶贫的心路历程,充分展示驻村帮扶干部奋勇担当、不胜不休的精神风貌。五是鲜明导向“评”。鲜明目标导向、实干导向、结果导向,对表现突出的优秀驻村干部从精神上、物质上、事业上予以关心、关注、关爱。连续5年组织评选推荐全省脱贫攻坚“五个一”驻村帮扶先进集体1190个和优秀驻村干部1090名,推荐省直部门15名个人、8个集体荣获全国脱贫攻坚总结表彰先进。

      下一步,省直各帮扶单位仍将聚焦巩固“两不愁三保障”成果,坚持“四个不摘”,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,充分发挥定点帮扶工作的示范引领作用,坚持和完善定点扶贫工作机制,努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善,加快推进我省脱贫地区产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。(供稿单位/中共四川省直属机关工作委员会)
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